对总督府的军政事务各项法令的看法和建议，并形成议案提交总督府最高军政会议审议。
2、政务院：主要负责管理总督府所辖区域内所有民生政务、建设展以及对外邦交等事物。
3、总参谋院：主要负责总督府军队建设，对外战争，战略计划的制定等职责。
三院之下另设各部各负其责。
参议院下设：法务部、监察部，刑部分别负责立法，司法和监察工作。
政务院下设：吏部、民部、礼部、工程建设部、技术展部、民教部、卫生部、交通部，分管各项政务。
总参谋院下设：兵部、装备部、研部、后勤部，负责军队建设和对外作战以及武器装备更新和后勤保障的各项工作。
除三院之外还单独设立财政部和安全部。这两部直接向最高军政会议负责，属于牛天赐直辖。财政部好理解，钱袋子嘛，不把在手里还成。不过财务部的权利够大，连税收和商务也归财政部直管。至于安全部嘛，这个部门比较特殊，成员基本上是冷锋的成员，参议院下属监察部既属于参议院管辖，也属于安全部管理。在特殊情况下，安全部甚至可以越过参议院直接命令监察部，当然前提是必须有牛天赐的亲笔手令。
这个机构设置既有和大燕的三省六部制相同的地方，也有很大不同之处。最大的不同就在于将法权、政权和军权分立开来，既各司其职，又互相联系，互相监督。在这个时代这种模式可以说是史无前例的，尤其是设置了参议员制度，开普通百姓参政议政的先河，当然结合这个时代的特点，最终的权利还是集中到一个人手上，这个人就是牛天赐。
这种模式就像是
第一九七章 柳林国会（下）(4/7)