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但同时张彦也很清楚，他的地盘越大，责任就越大，肩膀上的担子也就越重，而且自他而下还有一个庞大的官僚体系，全靠他们支撑着运行，如果没有他们，自己只是个孤家寡人。
不过，对于庞大的官僚体系，张彦也很担忧。毕竟不是每个人都铁着心愿意跟自己一路走到黑的。如果给予他们的权力过大，在这个人治的社会，保不齐他们不会有犯上作乱的野心。
为此，张彦正式颁布了一系列的法令，做到有法可依，违法必究，并且以身作则，推行法治。
关于提倡法治的想法，古来有之，也自成一派，是为法家学派。
战国时，商鞅、韩非便是法家学派的佼佼者，都非常重视法律，但是二人所推行的法家学派学说，也不外乎是在人治的基础上，提出法治的思想，但却并没有得到实现。
法治与人治是根本相对立的，是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上，而法治理念正好与其相反。要法治就不要人治，要人治就没有法治。但要强调，国家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因为再好的法律与制度都需要人来实现与执行。但是，不可以将“人的作用”与“人治”相等同，两者是根本不同的概念。
张彦想推行法治，必须要走很长的一段路，所以，这次他先颁布几道法令，来约束人们的行为，并且首次公开表示，民可以告官，一旦严查属实，就算是当官的，也要接受法律的制裁。
正所谓，没有规矩，就不成方圆。
汉代也有律法，其主要法律形式分为四等，分别是律、令、科、比。
“律”
176收受贿赂(2/6)