新界定相应权责。
保留县级刑房治安、一般民事案件司法权。
在各府建立按察分司，负责地方刑事司法权，重大民事裁量权，与一般民事案件最终裁决权。
如此在官府身上，建立独立的司法机构，以监督地方官员不法。
最后，就是在过去三公制度之上，建立地方议会。
针对地方议会，可能很多人反对，其实早在汉朝就有代议制，在地方有三老、为有秩、啬夫、游徼。
隋唐之后，官员施行异地任命制，那些到地方任职官员人生地不熟，在地方多依靠官绅、豪门大户，这些在地方颇有权势的官绅豪门大户常常非制度性参与地方事务。
代议制不过将过去那种非制度性制度制度化而已，考虑到议员作用及其局限性，为了避免落入民粹之中，规定议员席次要求。
大县11，中县9，小县7，规定参选者与选举人资格要求，每四年选举产生一次。
对县议员，给予当地中等家庭一年收入（约20两）补助。
对府议员，给予两倍补助
对省议员，给予四倍补助。
当然，理想很丰满，现实非常骨干，要完善地方地方监察制度非一日之功，需要长时间试运行，需要大量人才。
如此人才培养就显得非常关键，杨麟沉思片刻，说道：“我们搞一个官吏培训学校吧。
对新任职的知县，对新任职的户房、吏房工房书办，都需要认真培训6个月。
到时候我等组织一下，除了田赋，丁赋，商赋、矿赋等法规之外，除了议会操作之外，还需要培训一下如何与老百姓沟通，还需要到
第315章 一民养二兵，明朝缘何财政不出问题？(5/6)