百姓担心劳役，虽然官府现在只在本县征发劳役，但难保将来不再向外地征发劳役。
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严锡命建议采用摊丁入亩制度，杨麟最初大惊，好像蛮清皇帝雍正推行的这个政策，怎么提前几十年？
细细一问恍然大悟，万历年间重新丈量土地之际，部分地区感到丁赋计算困难，推行摊丁入亩制度。
在明朝后期一些地方开始推行摊丁入亩制度，但随后政策反复又推翻前面制度，长期反复。
但明朝后期，摊丁入亩并不是一个新鲜政策，很多人也认识到其中好处，但因为一静不如一动，再加上官员们多爱惜自己名声，如此这样一个好政策试验多年，但一直没有推广。
摊丁入亩当然是好政策，别的不说满清施行这个政策一举解决财政问题，解决人口统计方面的爆炸增长（雍正十二年（1734年）2735万，但再过7年后的乾隆六年（1741），民数14341万人，短短7年增加5倍）。
杨麟本来想施行摊丁入亩制度，但转念想起该政策可能带来的问题，暗自摇头不已。
摊丁入亩虽然可以增加财政收入，完善人口统计，但问题仍然明显，那就是公民意识单薄，割掉民众对社会的责任。
朝廷虽然施行摊丁入亩制度，但压在人民头上劳役制度还没有消除。
未来要发展，还是需要摆脱封建桎梏，建立公民意识。
左思右想，杨麟宣布在义勇军统治区域内废除异地劳役制度，作为补偿，施行二十税一政策，官府征收田地所出粮食的二十分之一作为田赋。（将三饷与劳役结合起来。）
结合现代社保制度，将丁
第314章 摊丁入亩与公民意识(5/7)