周，行之三月，可以收廓清之效也。蠹莫甚于游民，村制行而干涉有人，综核最密，行之三月，可以获感化之益矣。不特此也，由斯而稽查学龄儿童，则义务教育可以兴也。
由斯而人民可晓然于租税之担负，纯为国家保育行政之用，则急公之心生，而纳税之义务，不患中国之民不能充分以尽也。由斯而人民能知保卫事项之有待于人，不如自谋保卫之密切，身家子孙庐墓财产之念重，则了然卫国即以自卫，勇于公战，有身充士兵之志，而执戈之勇可以鼓，而当兵之义务，不患中国之人，不能行也。种种政治，靡不由此，法至善也。
基于上述认识，阎锡山自兼山西民政以后，即开始在全省范围之内推行“村制”。经过这些年的村政建设，山西已经形成了一个以村为单位，在全国来说，也是最为高效的统治组织机构。
为了搞好村政建设，阎锡山可是花了大心思。
阎锡山先是在“行政研究所”讲授普通科、专修科、政治新知识、各项新技术等科目，受训人员研习期满后分派各县，作为各项工作的具体承办者推行新政。如承政员、承审员、主计员、县视学、实业技士、宣讲员、管狱员、检验吏、农业技术员等。
同时，以阎锡山本人的名义编定《人民须知》手册，广为印刷散发。《人民须知》包括：民德篇、民智篇、民财篇、家庭篇、社会篇、国家篇、世界篇、地理图说等篇章，洋洋两三万言，从教育到生产，从家庭到社会，面面俱到。以期全省的老百姓都能遵照执行，使村制得以顺利实行。
在具体的村级机构编制上，每百人以上的村设村长、村副各一人；村下设闾，每闾25户
第三百九十三章 布局 治民模范阎锡山(3/4)