是欣赏。
阎锡山认为：“大凡世界各国，其行政网愈密者，其政治愈良好，愈进步。”
所以阎锡山热衷于从构成严密行政网的最基础的编村制着手，意欲由先使行政网从不漏一村起，然后再做到不漏一家，由一家而一人。阎锡山认为网能密到此处，才有政治可言。
就县政而言，阎锡山主持制定的《各县村制简章》中说道：“众村环布而成一县，地旷情暌，仅恃知事耳目之觉察，势难遍及。况一县要政多端，长官责成于知事，而知事之下无供臂指之人，能力将有时而竭，此村制万不可缓之原因也。”
由此不难看出，阎锡山推行“村制”的目的，在于加强基层行政组织的作用和力量，使政令得通，令行得畅。以利用严密的行政网，进行有效的统治。
阎锡山对村政建设十分重视。他认为村是最基础的民众聚居之所，为政不达诸村，则行政徒有其名；自治不立于村一级，则等于无本之木；舍村政而言政治，无异空发议论。
于是他在全省范围厉行推广村制，以作“用民政治”之实验。阎锡山设想：
实行村制：其法甚约，其效甚广。一县之境，大者不下十万户，次亦有五六万户不等。欲使一县之事，如视诸掌，诚非易事。若积户而成闾，积闾而成村，积村而成区，区统于县，则上下贯注，如身使臂，臂使指，一县之治此为基础，基础不立，虽有善政，不能见之实施也。
盖祸莫大于盗贼，村制行则稽查易，窝藏无术，匪徒可以肃清矣。害莫大于刁顽，村制行，而公理张，教唆无法，则棍徒可以敛迹矣。毒莫甚于鸦片，村制行，而揭告有人，察查易
第三百九十三章 布局 治民模范阎锡山(2/4)