当时颇负盛名，其中许多措施是以日本为蓝本。
这一时期，是袁世凯与日本的蜜月期，日本甚至对他寄予厚望。“日本外交官和军人都把他视为独一无二的朋友”，在他们看来，“在当今中国没有比袁更高明的人才，中国的政府今后必定归他掌管，因此，现在如拥护他的立场，他则必定感恩戴德，更加采取亲！日主义。如他丧失其地位，亲！日精神就会消失，我们的对华外交将陷入长期的黑暗之中”。
日俄战争以后，由于日本的势力逐步渗透到东北地区，严重威胁到中国的安全和主权，袁世凯改变了原来的联俄制日的态度，采取联英美制日俄的政策，在东北地区引入英美等国的投资对抗日俄。
于是，便有了这次袁府内厅的酒席，徐天宝略感奇怪，自己是热河都统，所管辖的范围不在东三省，为什么袁世凯也要叫自己来。
袁世凯似乎看出了徐天宝的疑惑，便说道：“振华，虽然热河不在东北之列，但是和奉天毗邻。少川（唐绍仪）虽善办洋务，但是兴办实业非他所长，所以我希望振华你能与少川携手，一同为国效力。”
133中美德同盟计划
徐天宝拱了拱手，“能帮得上唐大人的忙，那是我的荣幸，但是我以为联合英美以抵制日俄，不若联合德美~！”
袁世凯说道：“记得之前你有提过，可是英国毕竟是最强大的国家~~~没有英国的参与，恐怕~！”
徐天宝心里不禁苦笑，晚清高官们的视野居然如此狭隘和无知。袁世凯也算和洋人打交道比较多的人，居然也会说出这样的昏话。徐天宝只得耐着性子说道：“其实，西洋列强矛盾重重，如今最主要的矛盾就是英国与德国
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