简单归于政体之不同，难免有流于浮浅之嫌，但此文却在某种程度上表达了社会上众多支持立宪的人士的心声。立宪人士的积极奔走，再加之报纸舆论的广泛宣传，一时间，立宪似乎发展成为一股全国性的思潮。
“穷则变，变则通”。朝中重臣袁世凯、周馥、张之洞等人在其他官员和立宪派的推动下，联名上书，请求清朝政府实行立宪政体，并提出了派遣官员出国考察其他国家宪政的请求。清政府为了挽救危局，不得不接受了资产阶级改良派“立宪”的口号，挂起“预备立宪”的招牌，特派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英等五大臣分赴东西洋各国考察政治。由于发生了9月份的吴樾炸弹谋杀案而推迟至今。原定出国的兵部侍郎徐世昌已获任巡警部尚书，商部右丞绍英在谋杀案中受伤，均不能成行，清廷另任命尚其亨、李盛铎代替。
所以，在周学熙带着徐天宝进京的时候，北京城里几乎人人谈立宪，各个说改良。
“袁大人揽天下重兵，又深得西太后宠信，若他体察世界大势，效法日本明治维新时的重臣伊藤诸人，主持立宪，一定成尊主庇民之大绩~”
“我看未必，袁大人与铁良不和，欲借势以谋权罢了~！”
马车从街边走过，几句路人的私语敲好被徐天宝听见，他望向周学熙，周学熙说道：“不立宪即革命，二者必居其一，振华曾游学西洋，见识不少，说说你的看法，如何？”
徐天宝从口袋里掏出一个信封，说道：“听说要见袁大人，我连夜书写了一份心得，希望能劳烦周大人转交。”说罢徐天宝双手奉上。周学熙郑重其事地接过信封，用眼神征询
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