当以世人为中心，施设契合时机的教法：首为五戒，谓之人乘正法。再由五戒扩大，即十善业道。所谓五戒：一、不杀生，二、不偷盗，三、不邪淫，四、不妄语，五、不饮酒。此五戒是由十善所摄缩，只是五戒侧重在身的修为，而十善是兼明心的动念而已。五戒扩大开来，便是：一、不杀生，二、不偷盗，三、不邪淫，四、不恶口，五、不两舌，六、不妄语，七、不绮语，八、不贪，九、不嗔，十、不痴。此乃是十善业道。不杀生而慈心于仁；不偷盗而义利节用；不邪淫而贞良守礼；不妄语而诚实无欺；不两舌而无争是非；不恶口而出言慈和；不绮语而言说有礼；不悭贪而慈心舍施；不嗔恚而慈忍积福；不愚痴而多闻增智。”
黄裳道：“人人奉行十善业道，一则可制止外在恶行，另则可清净世人心境，以达到建立人间净土，此亦为佛法之目的。”
普曜大师道：“施主所言极是，阿弥陀佛！”
黄裳道：“治理国家，道家之法乃是‘无为而无不为’”。无为并非无所作为，而是因循自然，顺应万物之本性，不人为强制和干涉。其政闷闷，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。作为王上，则要“上善若水，水善利万物而不争”，也就是说，世上最美好的事物，最上等的善行就像水一样，默默滋润万物，给万物带来生机，但却从来不去炫耀自己，不大事张扬自己。为了让天下安宁，百姓幸福，王上最好的方法就是不要去骚扰百姓，不要事必躬亲，不要把意志强加于人民。
道家治国，以百姓之心为心，所谓'理国之道，务先爱民，民为国本，不可弃也。'长江大海之所以能够成为天下河流的君王，就因
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