众人觉得新奇，制置司的商业和府衙门竟然分开，不知有什么讲究。按说起来，襄阳府的钱不就是制置司的钱？何必分的清楚？
宋朝财政的特点，是财权高度集权。原则上来说，除了很少的钱粮，天下钱粮都总于朝廷。以前是由三司来管，后来归于户部。地方州县除了官员俸禄，其余几乎所有的钱粮都属于朝廷。每年都要大量运往京城，剩下不运的，称为系省钱粮，名义上一样是归于朝廷的。
地方的财权很少。州一级还有公使钱，用于官员开销。县一级连公使钱都没有，平时县官要吃点好的、招待客人，经常是命下面的吏人操办。吏人自己出钱，买鱼买肉。
有句话是三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。有的人说，这写的是中国古代的情况。其实不是，这是清朝的情况，其他朝代并不如此。中国古代数千年之久，政治制度不知道改了多少次，很多事情不能用一句古代来概括。
宋朝由于州有公使钱，附廓县的知县、县尉等也可以使用，待遇比其他的县要好一点。
由于州县财权不大，王宵猎这里，是允许州县对制置司的工商业收税的。除此之外，还允许州县自己开办工业商业。当然一样交税，不过利润归于地方。
除了由于政治原因，官方开办工商业是要赚钱的。不能说办了店铺、工场，反而亏钱，那样怎么行呢？必须亏的，必然是政治原因，另外拨钱，与一般的工商业不同。
王宵猎不苛待官员，当然也不会苛待地方官员。所以允许他们办工商业，就是县里，也允许他们有公使钱。钱赚得多了，还可以分红。这些钱除非是特殊原因，制置司并不会收上去。
第125章 官营与民营(3/4)