鲁南山区去发动起义、组建抗日武装了，隔着一条黄河，联系不上。于文斌牺牲前，工委已经派政治交通员李广文去天津找河北省委了，河北省委已经决定向冀鲁边派干部了，现在还没到。
历史上，五支队是随129师副师长徐向前到冀南后，由于刘景良部围攻三十一支队占领的庆云城，三十一支队处境危险，派人再次去冀南求援后，五支队和津浦支队才奉命挺进冀鲁边的。当时，由于五支队虽然隶属115师，但暂归129师指挥，随军到冀鲁边的冀鲁豫省委宣传部长马国瑞作为冀鲁豫省委特派员，指导冀鲁边工委的工作。在当时的情况下，冀鲁边军政委员会就由五支队、津浦支队、三十一支队领导组成，马国瑞任书记。
由于冀鲁边大部分地区属于山东，挺进冀鲁边的主力五支队隶属于115师，当五支队司令员曾国华向上级报告请求派更有力领导到冀鲁边统一领导时，115师政治部副主任兼343旅政委肖华，奉命带了一批领导干部东进冀鲁边，将五支队、津浦支队、三十一支队统一整编为八路军东进挺进纵队，肖华任司令员兼政委。随后又调整了冀鲁边区军政委员会，肖华任书记。
当时，由于115师师部尚未东进，东纵暂归129师指挥，冀鲁边的抗日民主政权归冀南管辖，冀鲁边党的组织归北方局领导，因北方局距离太远，只好委托冀鲁豫省委代管。
现在和历史上的情况不同，115师东进先遣大队直属115师领导，又提前几个月进入冀鲁边，出发前的方略都已反复讨论了，冀鲁边区的统一领导、统一指挥问题，没有那么多的纠葛了。
接到师部指示电的王麓水，反复思考后，当即
第一八0章 统一领导问题(2/6)