分配权集中到中央政斧。如果将全国的税收总额定为一百元，以前是地方政斧支配六十元到七十元，中央政斧支配三十元到四十元，此之谓“税收倒挂”。分税制实行之后，这种分配方式转变过来，中央政斧支配七十元，地方政斧支配三十元。如此一来，中央政斧就有足够的财力，集中投资大项目，搞大建设。同样，中央政斧手里有了大量的资金，才有足够的权威。
就好像银行系统，人民银行如果头寸周转不灵，没钱给，下面的商业银行才不会理他。
然而，这种想法却忽略了一个事实，那就是，地方政斧的开支，绝不会因为税收的减少而减少。以前他们手里有七十元可供支配，现在忽然减少到只有三十元，怎么办呢？于是就有人提议，地方政斧要缩减开支，裁减机构和人员，量入为出，自动自觉地将自己的开支，控制在三十元的标准之内。
其实这真是太天真了，把一切都想得十分完美，认定地方政斧会进行自我约束。但现实情况是，不管哪一级政斧，官爷们都绝不会委屈自己。
好，现在中央政斧拿走了大头，只给我剩下三十元，我还是要过以前七十元的曰子。钱不够，怎么办呢？办法很多。首先，卖企业；企业卖完了，还是不够，卖地皮；地皮不够卖，没关系，加价，再加价，总之加到够钱用的程度。同时，加税。或者不叫加税，叫征求各种费用，名义不同，实际一样。钱不够用，就从老百姓手里拿。
再苦不能苦干部嘛！
于是，原先一百元的税收总额，就变成了一百四十元甚至更多，老百姓无形之中，增加了百分之五十的负担。
换句话说，这是政斧
第1081章 国进民退(4/6)