加兴旺！
其实五年前，轩辕承天就知道卧龙县有一家‘善堂’。
几年来，善堂在天昭国各地都开了分号，也替轩辕承天安置下大量散民灾民。
旁的不说，这几年国库用于救济各方的款项大大减少。
善堂的存在让轩辕承天得了大实惠，却也让他对此心生忌惮。
轩辕承天是一国皇帝，所思所虑自然更加深远。
善堂看似安置的是毫无根基的散民灾民，但随着被安置的散民灾民数量不断增加，渐渐的便会形成风气，演变成民心所向。
民心是什么？天子最想要的东西。
所谓民心所向金石为开，一个国家的稳固离不了民心。
民心只属于天子，怎能叫个小民得了去？
为保帝位稳固，轩辕承天几年前就派了人去各地监督善堂。
几年下来，各地的善堂，包括卧龙县的第一家善堂，善举无数，偏偏没有半点聚众滋事的苗头。
日复一日年复一年，传回来的消息越多，轩辕承天越放心。
听说善堂老板初建善堂时只是个六七岁的乡下丫头时，轩辕承天更觉得自己多虑了。
得知小丫头年幼失去双亲后，被亲祖父祖母叔伯赶出家门，曾以草根果腹，更能理解一个丫头的纯净心思。
再说了一个无人教导的乡下丫头，她那里知道何为天下？何为家国？
七年来，善堂开遍天昭国各大州府，唯独不近天子不进天都。
轩辕承天觉的那丫头识趣，懂分寸，不与天子争民心。
其实轩辕承天曾在朝会上提过，在天都筹建养济机构，可是每每提起
022 【帝悦】(2/4)