聚力不足，尤其是当年独立战争时期，美国就饱受这种政权过于分散的苦楚。
所以美国建国后，虽然给总统加上了很多枷锁，但也加大了总统的权力，尤其是把武装力量总司令的权力赋予了总统，让总统掌握了枪杆子。
虽然在和平时期，议会跟法院都可以制约总统，让总统不至于乱来，可一旦处于战争时期。那么总统的力量就开始无限加大，会渐渐超过议会跟法院。
当然，传统的力量是很强的，所以一开始的时候，林肯总统还是谨小慎微，做任何事情，都要顾虑到外人的看法，尤其是议会的看法。
但是，随着战争时间的延长。随着局势的不利，让总统有理由也有需要的去掌握更多的权力，尤其是那种不受制约的，一言可定的权力。
如果说颁布《宅地法》的时候。林肯多少还是用劝说的方式先督促议会投票通过，才宣布实施，那么后来的《解放奴隶宣言》，《强制义务兵役制》。《金融改制令》（注1），还是《爱国者宣言》（注2），那都是直接绕过议会。利用总统的命令直接强制推行的法令了。
（注1：这个金融改制令，主要是指美元纸币化的法案以及成立国家银行之类的改革办法），
（注2：这个爱国宣言准确的说，是一个国防修正案，因为内容太过激烈，也被反对者称之为没收财产宣言，或者强盗宣言。
具体来说，里面的内容除了阐述领土完整的重要性外，宣扬战争的崇高性，激发美国人的参军爱国热情外，还有两个重要的内容，就是所谓的没收条例以及荣誉减税法。
在这个没收条例中，所有合众国的合法
第三四二章 爱国者之独夫林肯(2/8)