乱、饿殍、瘟疫等，百姓人口浮动很大，不少原住民甚至绝户。
但同时，亦有不少难民流入大元。
同时为了清楚台湾的人口，也是为了彻底安定台湾的治安，陈永华带着手下重新统计了台南的人口户籍。
这个时候台湾还是一个蛮荒之地，整个台湾正发达，人口最密集的就是台南了。
经过陈永华和王忠孝等官史近两月的努力，台南户籍的统计有了结果。
经过仔细审核统计，一个新的人口数据终于出炉——台南共有2万汉人，八千高山族，当然其中还不包括一些仍隐居山林的高山族。
接下来，陈永华就开始有条不紊地针对台南的现状，施行起相应的政略来第一步，便是安抚百姓，顾虑耕种
得益于郑芝龙当年的政策，以及荷兰的暴行和郑家军的军纪，台南的高山族对郑家军并不甚反感，或者还有些欣喜。
陈永华在征得郑成功的同意后，颁布两条政令。
1.鼓励百姓开垦荒芜土地，鼓励那些隐匿居住在山中地百姓，包括高山族人出山定居，凡出山定居者。由县府载入户籍，分配土地。陈永华特地颁布政令凡新开拓之土地，三年之内不征收任何赋税。
2.三年后，台湾粮赋税收比由荷兰统治时横征暴掠降为15取1，同时不再征收杂税；
这一举措。不但可以增加户籍，更重要的是可以大力发展台湾。
这两条政令在陈永华派兵每到一个乡镇，就大力宣传下，传遍全岛，
这些政策都需要有雄厚的财力物力作为支撑。否则根本无法维持下去。
幸好，荷兰人在台湾实行暴政，
第十八掌 治理台湾（中）(2/4)