方为大本营，同时弱化许都朝廷的一步。
而白图现在的百州计划，同样是加强楚国朝廷集权。
虽然人口不如北宋时稠密，但是交通的便利发展，以及人口向城镇集中的趋势，为地方职权分化、朝廷集权奠定了基础，也加强了白图渐渐展开“百州计划”的决心。
现在大肆扩增县级官吏，就已经是在做铺垫……
按照白图计划，至少需要五年，来积累足够的人才储备，并且渐渐改良地方官署职能。
五年到十年后，实现彻底的废郡为州，以楚国现在控制疆域，设立百州——大概两三县便有一州，重点区域设“府”，参照宋代的军、监制度，安置军队和官坊。
以州、府为六部垂直管理的末端，也就是确保州级有全套的六部下属官署，实际上……相当于现在的大县升为“州”或者“府”，拖拽两个小县，就像是地级市和下属县级市，算是变相的合并，避免地方官吏体系不完整。
同时不再设立郡，同样划分“路”为监察单位，作为六部垂直管理的中层机构。
至于百州计划之后的县令，就真正是“芝麻官”，和百里侯再也扯不上关系。
白图提出了州县二级制之后，一路上和六部抽调的幕僚，也一起在针对性的进行考察……
每到一县，都会抽验各方各面的数据、对比工坊数量提高所带来的变化，以此对照州县二级制的可行性与必要性。
白图提出此事，目前只有六部的一些核心官员知晓，其中大部分人，内心持观望、或是微微抵制的态度。
毕竟郡县制都已经这么多年，对比从前已经
第三百八十一章 州县二级制(3/5)