滨、齐、济三州，东面重设的登莱胶三州，西面的兖、徐、郓州，以及南面的泗、宿两州。
这样多少已经恢复部分社会职能和秩序的地区，不过，具体的控制情况和程度就不一而定了。
像北面三州，以济水为南北分野。北岸地区作为沿黄备敌的缓冲区，因此长期采取的是多设岗哨烽燧，而对地方有限放任自流的态度；只有南岸的各县，才有大规模的屯点和村庄、乡镇、城邑的基本区划。
南面的泗州和宿州，则是大部分属于淮水泛滥的灾区，只有靠近北部邻州的两三个县境内，才有难民流人聚集而成的大型人类活动区域。
东面的胶东三州也是同样的道理，在荒废了许久之后，被重新恢复起来可不是那么容易的事情。因此，虽然以及基本肃清了境内，并且建立了行政区划和各级政权的雏形，但实际上这三个州加起来的编下人口，还不如淮东六州治下任何一各州多。
至于，西面的兖、徐、郓州，则是典型主要对敌斗争方向的重点和战区，因此保持了相当规模的驻防城垒和机动部队；就算是后方的人口安置和产出结构上，也是重点为了服务前线出发的，高度军官戒严下的集体劳役集团。
因此，除了北面三州略胜于无的收益之外，这些地方就基本没有什么像样的产出和补益，反而需要大量后续的投入和持久的开发，才能有所见效。
像西面三州的境内，虽然驻屯的人口基数和聚居点不少，也有所产出的规模，但是因为驻军的存在，而需要投入也更大。
也就是说眼下淮东镇抚府和两淮制置使，所需要资源和产能的重点，还是得依靠作为基本盘的青
第646章 后手(3/5)