久，尤其最近几年，随着中国的崛起，中日两国不仅在辽东半岛、台湾、琉球等岛屿问题上存在分歧，还在东北及中国国内特权问题上，中日频繁爆发冲突。随着时间步入了1918年，中日两国矛盾又有爆发的趋势。导火索就是1914年底中日山东冲突之后签订的《中日停战协议》。
根据《中日停战协议》，新生的中华民国承认日本在华特权，承认庚子赔款，只是庚子赔款将延迟三年，于1918年初按照6%的利息全额移交三年需支付之数额。
当时李汉之所以默许外交部在这份屈辱协议上签字，主要还是因为民国当时正处于内忧外患之中。虽然在山东击败了日本，但是并没有与日本打一场全面战争的实力。而且欧战在即，国内也尚未实现统一，南方割据势力众多等等。于是才有了当时的签字。
只是时局瞬息万变，短短三年的时间，民国在远东正面击败了俄国数十万军队。工业上第一个五年计划已经所有投资悉数到位，除了造船业远远不可敌外，中国已经建设拥有了一份不差于日本多少的军事重工业。经济上，在过去的三年多的欧战中，民国持续从欧美分享到了超过15亿华元的战争收益，虽然看上去比日本的23日日元要差不少，但如果算上战前中国投资的一些美国公司的股票，加上发现的一些美元假钞跟走私的毒品等，收益可能还要再翻一倍有余，已经超过了日本。
正是依托于这种收益，民国才能快速的组建起一支规模庞大的军事武装力量，并且跟日本叫板。
当时间走到1917年底，《中日停战协议》规定的中方将向日本支付庚子赔款的时候。国内爆发了一场声势浩大的游行示威，抗议政府接受
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