之前，索性先调动国防军第四师从平壤出发，利用火车、飞艇将士兵和物资输送到奉天。等到另外三个国防师抵达后，同是国防军序列，作战起来也会更容易协调。
随后，蔡锷做出三项决定：其一命令东三省第一路军无论如何拖住敌军，不管是采取什么样的防守措施，底线是营口到东港这个横切面线，绝不可以撤退超过这条线。
营口是奉省西北最重要的港口，不管是国防军转移还是平常的物资输送，也不管是轮船还是飞艇，大部分都会停落在这个港口。正因为如此，营口目前是东三省唯一的综合性港口。如果要英军推进到这里，不仅会截断重要的交通，更是会破坏国防军的备战工作。
失去营口这个最便捷的交通港，国防军的集结时间将会大大延迟，对整个战局都将造成沉重的打击。
至于东港，是丹东鸭绿江入海口的门户，这里衔接着中朝边境许多重要的地理区域。英军要么不会进攻这里，要么进攻这里就会一路打到江界，目的就是截断中朝边境的交通，让中国在朝鲜境内的部队陷入两面夹击的状态，更是开辟了一处非常具有威胁的敌后战场。
因此，营口和东港这两处是绝不容许有任何闪失，蔡锷的死命令就是扼守这个底线，甚至不择手段亦可。
第二项命令是委任吴佩孚出任奉天留守指挥官，此段时间内全权负责东三省统帅部的指挥，以及应对英日联军从旅顺反攻的作战任务。
最后就是前两项命令即刻生效，吴佩孚与国防军第四师半个小时之内出发行动。
会议结束，所有将领马上忙碌起来，一边敦促前线部队扼守关键，一边协调后勤物资向东三省转移。情报部门同样不
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