话时，中方外交人员都很高兴，不过很显然辛慈公使的后半句话并不简单。
伍廷芳若有所思的沉吟了一番，随后说道：“还请阁下详细说明一下。”
辛慈公使对自己的副官点了点头，后者马上从公使办公桌上取来了三份装订精致的文件，分别递给了伍廷芳、陆宗舆和顾维钧。这时，辛慈公使开口说道：“这就是吾皇亲自参与制订的第二次援划经济计划，先生们可以先仔细过目一遍，然后我们再详细讨论。”
伍廷芳等人立刻打开手中的文件，仔细开始这份第二次援华计划的内容。
在封面扉页上有注明这份计划的起草人和参与者，除了德意志皇帝威廉二世之外，包括德意志帝国现任首相特奥巴登·冯·贝特曼·霍尔维格，总参谋部陆军大元帅保罗·冯·兴登堡以及德国商务部部长汉诺威亲王奥古斯特二世。然而在后世的历史上，人们将这份援华计划称为“霍尔维格计划”，因为它是由首相霍尔维格一手制订的大纲计划，其余的参与者只不过是按照既定的思路添油加醋而已。
整个计划一共分为三个部分，首先是德国对中国的直接援助，计划为五亿帝国马克，分四年十二期陆续资助到南京中央政府；其次是社会层面的协助，霍尔维格预计花费十年时间，利用德国的工业设备帮助中国彻底过渡到工业性国家；最后则是政治角度上提供各种支持，包括国际地位的改善，南京中央政府的权威，以及协助推动中国民族主义意识形态的形成。
在工业过度上面，霍尔维格的策略是先在中国大型城市铺设完善的工业系统，顺着中国元首吴绍霆在去年提出的“军工业带动全国工业”的方略，优先完成更先进的军事工业改
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