阶段之内的一级编制预计组建七个集团军。除了已经编成的近畿铁道集团军，以及正在编制中的南方第一集团军、北方第一集团军之外，还将设立中央集团军的番号。
会议上，吴绍霆直接下达命令，将原广东卫戍军整编为两个师，番号为共和国精英第五师、第六师，再加上广西五个师整编为两个师，番号为精英第七师、第八师，合编为南方第一集团军。代理总司令为陈炯明，总参谋长为李汉章，总司令部设于广州。
南方第一集团军除了辖下四个精英师，还将配备一个战略火炮旅、一个海岸巡防旅（包括一艘轻型巡洋舰和八艘鱼雷艇）、一个海军陆战旅（即参与杭州会战的福州海卫队），附加一个通讯团、一个后勤运输团、一个铁道防卫团。同时集团军司令部直辖虎门要塞、金门要塞以及福州要塞三座海防工事。全员编制七万八千人。
北方第一集团军由于政治因素，段时间内无法完成建制，只是在北京大本营虚留番号。
原南方联军第一师团改编为中央第二集团军，司令部设于长沙，莫擎宇为总司令，萧耀南为参谋长。
之前的广东三十七师、三十八师和三十九师原本就是大型师编制，现在直接更改番号为共和国精英师第一师、第二师、第三师。之前广东骑兵师与南方联军第五师合编为精英第四师，李济深为师长，梁鸿楷为副师长，蒋光鼐为师部参谋长，孙继直调任国防军任职。
中央第二集团军驻扎地为湖南全省、江西赣州、广东韶关以及贵州黔南等地，除了四个精英师之外还有附属的战斗旅、团若干，全军兵员七万两千人。
虽然中央第二集团军是吴绍霆的嫡系部队，可兵员组成反而是
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