等到邓铿退出之后，吴绍霆拿起蔡锷的国防军编练计划书，仔细翻看了起来。
蔡锷在计划书里详细陈述编练国防军的几个阶段，既然国防军要做与地方军不同，并且又要具备超过地方军的素质和战斗力，首先要建立良好的兵源体系。第一阶段正是要完善各地预备役司令部和新兵营中心，做到每一座大城都有预备役兵营或者兵站，同用兵源却不同管理制度，可在每一处预备役兵营里另开特训营。
按照蔡锷的设想，特训营比普通预备役、新兵营的训练时间多出六个星期，主要用来强化基础体能、提高文化素质以及培养政治思想。入选特训营以推荐和自荐为主，经过文化和体能的筛选即可入营。但并非每一名入营的新兵都能合格达标，所有人都要经过最后的考核，不合格者一律调回本部。
虽然这是一个复杂的训练工程，不过极大的保证国防军士兵的素质和政治态度，再复杂再大的投入都值得。再者因为是新兵营和预备役同时开训，所以一旦着手筹建国防军，兵员可以在最短时间达到最大化调用，用不了多久就能形成规模。
第二阶段是军官和治理，在计划书中蔡锷没有说得太过详细，不过吴绍霆很快还是参悟了过来。军官和治理之所以相提并论，是因为军官是治理军队的人，军队能治理成什么样子全靠军官的素质。
蔡锷的中心思想是要保证国防军的军官都经过军校的栽培，他认为军校教给军官最重要的东西不是军学理论，而是思想作风和政治信仰。同时执政府也能利用军校做为调控的方式，向军官学员宣扬主义和忠诚。
在军校的运用上，蔡锷详细的阐述了以南宁陆军小学、桂林陆军中学、四川武备
第274节(2/12)