决定采用逐步推行的办法，首先在自己最早统治的八个省里开始进行行政机构的完善工作，也为其他各省做一个样板范例，而其他各省现在则是走这八个省的老路，先建立好四级的地方行政机构，将吏员纳入政府机构中来，然后再逐步建全各部门。
但这一来就需要大量的基层官员，因此商毅也下令，帝国的科举制度正式启动，今年在帝国的各省，都展开乡试，明年进行省试，后年进行会试和殿试。
开展科举，是中国古代的一件大事，虽然现在帝国的教育体纟并没有完全建立起来，但乡试基本还是考的传统内容，只是多了一门算术，这并难不倒绝大多数考生，从省试开始，才加入所谓格物致用之学，而从现在起，还有近两年的时间，从现在开始学起，也都还来得及，而且只要是科举开了，也就意味着有机会了，第一次考不上，还可以再考第二次、第三次，因此帝国的学子，读书人也都无不欢喜鼓舞，纷纷准备开始苦读，以其望一举中的，一夜成名。
而就在帝国开始科举的同时，另一项新的选拔官员的考试，各部门的经济特科也同时开考。
经济特科是为选择地方基层专业官员而设的考试，将不设乡试，直接进行省试，考试核格之后，可以参加第二年的会试，同时也可以到省里报名挂号，等候分配到县、乡、镇地方部门工作，虽然这是在最基层的地方，但也可以算是政府官员，只要是勤奋工作，努力学习，依然是有机会晋升到市级、省级，甚致是中央的相关部门中去，如果在第二年通过了经济特科的会试，那么就可以分配到市级、省级的地方部门去工作，起点也就提高了一步。
不过相对科举来说，经济特科的考试
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