土，那么土著的身份定位问题，也早晚都是要解决的，因此这三个问题解决不了，吕宋也就不能推选议员，参加国会。
商毅也此并没有太多的意见，吕宋不访可以再放一放，反正先把国会组织起来再说，第一届的国会暂时就是从这十三个省市中产生，不过让商毅唯一觉得有一些不满意的地方是众议院产生的方式。
按照商毅的想法，众议院议员的产生，应该是由各地方进行地步选举，然后产生出各地的众议院国会议员，但现在参与国会的这些省市，尽管己经建立起了比较完善的地方行政机构，但仍然是沿用的前明朝的地方行政构成，并没有一个完善的地方选举体制，因此众议院议员的产生，其实还是按参议院的方式，甴地方政府直接推举，选择的仍然是地方上的品行、学问突出的人士，只能算是推举，而不是选举。
当然在目前的大环境中，也只能先采用这样的办法，广泛的民主政治，不是一天就能够建立起来后，不过国会对地方推举议员的方式也做出了些规定，不是由省级政府说了算，而是由各县、州首先推选出本地的备选人员来，交由省政府，进行筛选；同时按士、农、工、商四个社会阶层，都必须占到一定的比例，每个阶层的人选不能少于二成，也不能高于三成。
这样的规定，是让议员构成尽量平均，不能让某一个社会阶层独大，否则国会的性质也就变了，假如没有这样一个规定，估计议员的人选有八成以上，都会被儒生把持，那么国会也就完全成了仕人的天下，反应的只是仕人的利益，而并不能代表整个社会阶层的利益。
从最后参众两院的议员名单来看，士、农、工、商四个社会阶层的比例大体为三比
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