，济南也和兖州一样，在北面和东面四五十里的地方，各有一座县城，北面是位于大清河边的济阳县，和从水道直通济南，而东面是章丘县，有官道和济南相通，因此这两个县也都是济南的屏障。
早在周少桓出兵清扫济南府东北地区的时候，阿巴泰就已经开始加强济阳和章丘县的防守，而且判断中华军对济南的进攻，应该是在章丘方向。因为这时济南东部的高苑到湽州一线已经都被中华军占领，因此进攻章丘，中华军不必担心自己的侧翼遭到清军的袭击。
清军在济南府的兵力，可要比兖州府雄厚得多，仅常规的兵力就有五万以上，阿巴泰统领二万人马，坐镇济南，两面接应；由博洛带领两万人马，驻守济阳；由镶蓝旗梅勒额真谭布，带一万二千人马，驻守章丘。而且这时阿巴泰还决定，调动驻守泰安州的神威营，驻守章丘县。
神威营是清廷训练的六支新军之一，人数为一万五千人，由阿巴泰的小儿子岳乐出任神威营统领。泰安州正好位于济南到兖州的官道之间，因此神威营驻扎在这里，也可以随时曾援济南或兖州。
接到了阿巴泰的命令之后，岳乐留下五千士兵驻守泰安州，准备增援衮州，自己带领一万人马，来到济南，给阿巴泰留下了三千士兵作为预备兵力，然后带着剩余的七千士兵，赶到章丘县驻守，而阿巴泰又给岳乐增派了三千兵力，使一个小小的章丘县，聚集的驻守兵力达到二万二千多人。
在进攻济南之前，周少桓已经通过情报人员，基本查清了清军守卫济南的兵力布置，虽然周少桓对中华军的战斗力有充份的信心，但也考虑到清军在济南的兵力确实十分雄厚，因此在制定进攻济南的计划时，周少桓
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