县管辖的村民，因此各人家里原有的土地还是都归其所有，而其他暂时无主的土地，也不要管其主人还在不在，什么时候回来，先都尽快分配给别的士兵的家里再说，并且发给他们种子和耕牛，如果在耕作期间，有些土地的主人回来，并且有确凿的证据证明，那么再与他们协商，或进行土地转让，或给予一定的补偿，总之是要尽快开始抢种一些粮食作物。这样时间虽然晚了一点，但到了秋后，还能够有一定的收获，也能减轻一点自己的压力。
不过这样一来又涉及到另一个问题，因为前一段时间战事紧张，穆陵军的扩张比较快也比较混乱，连商毅也搞不清楚现在穆陵军到底有多少人，估计大约是在二万二三千左右，另外还有约四五千的民兵。那就是现在商毅手下会是士兵的家属，如果士兵们还是继续当兵训练，那么分配给他们的土地谁来耕种呢？
按明朝的卫所制度，是一种半军半民，耕战结合的制度，士兵平时就是农民农忙时耕种，农闲时操练，有战事时抽调整编出战。应该说在乱世时候，这是一个比较好的制度，因为有了土地之后，会增加士兵的责任感，在作战就是为了保卫自己的家园，同时也保证了粮草的供应。因此在明朝的早期，卫所制度还是发挥了十分集极的作用。
对于周世奇、唐镇、孙和斗等人来说，也都倾向于继续保持这项耕战结合的制度，既使是为了以后的征战，也只用保留五千左右的专职士兵就够了，其他人还是该解散回家一边务农一边操练。这样既能保证军队的数量，也能兼顾农业生产。
但商毅知道，现在留给自己的时间并不多，一年以后大明就完了，而清军也将正式入关，那时的局势困难比以前会更
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