商毅当然知道，一个好的完善的制度，比用对一个人更为重要，因此财务部门除了需要一个自己信任的人来管理，更为重要的，就是建立起一套完善的财务制度。但必竟是两个时代，因此在执行制度的初期，还是需要有得力的人来执行，等一切制度都形成习惯之后，才可以慢慢放手。
对商毅的这一项决定，关里的众人并没有反对。一来现在整个穆陵关更像是一个大家族，而不是一个机构，而且商毅用的是自己的妻子，没有道理反对。二来叶瑶瑱平时也很讨人喜欢，在关城里人缘很好，众人也都不想反对。因此也就这样定了下来。
接着商毅就宣布，将准备着手扩建穆陵关，按商毅的计划，将在南北两城外各扩建出二百步的距离，等于是把整个关城扩大了两倍，未来的穆陵关关城内，将可以容纳五千以上的士兵与两万左右的百姓。
而扩建工程，先期将由北关外做起，开始整平土地，为扩建做准备。现在穆陵关里有五百多清军的俘虏，一时半会还不好处理，全杀了商毅也觉得太残忍，而且商毅现在也不缺首级，而留着他们多少也是一个负担，五百多人毎天也要消耗不少的粮食。因此商毅打算把这一批俘虏全部利用起来，做为扩建关城的苦力劳民，尽可能榨干他们的所有剩畲价值。
安排完这些事务之后，就在当天下午，商毅收到了青州知府孟宏恭的公文，请他到靑州去汇报公务，另外也请几位锦衣卫上差到青州府去安住。
其实除了及少数人之外，绝大部份官员都不喜欢和锦衣卫打交道，对他们基本唯恐避之不及。但现在锦衣卫以经来到了自己的治下，可以不能怠慢，否则以后这帮家伙在朝廷里给你上点眼药
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