各民族皆我之国民，对外则要抵抗强权，使民族平等，第二条为富民，强调政府与国民协力解决食衣住行问题。使民生幸福。
这提法是在秦铠提出的基础上经过仔细推敲后才提出的，而秦铠刻意未将民权的概念列入其中，实则在这大破大立之际，提出所谓的民主实则是造成割据和分裂的诱因，而除此之外，宣言中最重要的内容，是明确规定了完成宪政的时间表。
时间表上，以五年为期限。完成宪法的最终制定和公布，并且进行以行政省为单位的投票表决，第二是在内阁任期上，宣布了宪政内阁的三个阶段，在初期为确保国家稳定，将实行军政管理。在三届内阁任期后，完成从军政到宪政的过度。
这些提法，得到了所有大佬的一致认同，历史的车轮滚滚而前，每个人都意识到。任何人阻挡这历史的潮流，结局只会是与那个已经走到尽头的满清王朝一样的结局，即便是最保守的陕甘总督谭钟麟也不再坚持他的观点，而是将注意力转到地方政府体系的过渡上来。
2月4日，就在民宪立国宣言宣布后的第二天，一系列的新政如雨后春笋般的发布了。首先就是关于宪政后政府机构的调整，作为在军政时期重要的双头结构军队和政府，内阁宣布成立过渡内阁和军政部，内阁政府主持国家事务，而军政部主持军队整编和国防。
不过，秦铠之前在宪政大纲中建议改组建立的内政部、外交部、财政部、农矿部、工商部、教育部、交通部等新政府部门，由于内阁阻力较大，加上要改组清政府的六部存在较大问题。他也没有继续坚持在中央构建这些机构，而是法令中提到了一个新国家部门的过渡计划。
第606章 八旗的末日(2/6)