总体战功能的总动员体制，有深入比较的研究。1920年，他向日本陆军当局提出了一篇内容宏富的“国家总动员意见书“，被在大正后期到昭和初期两度出任陆军大臣的宇垣一成（士官一期）大将称赞为比德国鲁登道夫将军的总体战论更为精彩。
一意推进国家总动员的永田铁山，很早就怀有所谓建立日满经济集团的幻想，后来就制造出“九一八”的阴谋，居然使幻想成为事实。及至就任军务局长之后，他立即又萌生了“建立日满北支（华北）经济集团”的妄念，刚好在这个时候，海军决定了退出美、英、日三国限制舰艇吨数为五、五、三比率的华盛*顿、伦敦两个条约，因此陆海两军都亟需大事扩张军备，而垂涎于冀察鲁晋绥——华北五省的煤、铁、棉花、羊毛等战略物资，和足使日本厚植财富、解除财政危机的庞大的中国消费市场，故而必需立即对中国下手。所以这一次就不像“九一八”那样先由少数陆军干部偷偷摸摸地搞成事实，再扯出日本政府来替他们揩屁股；而是一开始就理直气壮地要求政府先决定政策，然后付诸实施。
及至一九三五年春间，永田更派属下的军事课长桥本群，与外务省东亚局第一课长守岛武郎，再度协调侵略中国的基本政策，直到十月上旬，又决定了一个“外、陆、海三相关于对支政策之谅解”，只有三项要点：
“使支那彻底取缔排日言行，脱却依存欧美政策并立即实施对日亲善政策，有关具体问题，应与帝国合作；使支那对于满洲国的独立在目前应为事实上的默认，放弃其反满政策，且至少在与满州接壤的北支地区，与满洲国实行经济及文化的融通提携；来自外蒙的赤化势力，乃日、满
第二百九十三节 日军认怂熄烽火(4/6)