禧光绪两位大佬刚刚去世的混乱的政局之下，陆军部的这次秋操确实不太明智，滦州的革命党之一共和会也深受慈禧死亡的鼓舞。9月24日，共和会的孙谏声(山东诸城人，曾发起成立铁血会，密谋反清，暴露后潜入新军二十镇任队官）、白雅雨(江苏通州人，名铺昆，天津共和会会长）等共同策划在此次秋操开操之时，以实弹攻击西军，扫清禁卫军后整军入京，直取首都。并密约九州革命党同时在两湖和两广举兵，使清廷首尾难顾。
10月5日，乔夫委派的革命党代表胡鄂公等6人由津抵滦，肯定了滦州起义之必要，并确定北洋第二十镇第一标管带施从云为起义总司令，王金铭、孙谏声为军政府正副大都督，同时联络了附近会党和帮派的二十八路英雄，刻制了“北方革命军政府大都督”和“直隶革命军总司令”的印信。滦州城内有革命党控制的军队达到了三千多人，革命宣传已经走向了半公开化。
滦州的形势变化，还是已引起了清廷的重视，秋操已经宣布延期，西军主力回京，北洋各部被勒令原地驻防。为了策动起义，天津共和会先通过私情稳脚滦州，胡鄂公回津后又派员赴滦调查。会长白雅雨几经坎坷亲赴滦州，以坨子头为中心四出活动，昼夜宣传。
滦州警务长张注东本属开明新派。据此，白雅雨等于10月9日带20余人直入曹务所游说张注东，张欣然应命并自愿引白赴州衙劝降知州朱佑葆。白等见朱，开诚布公，晓以大义。朱当即应允，并议定“自今日起以滦州衙署为北方革命军政府驻地，凡各税款一律交军政府以做军需”，并命张注东领兵丁四人去永平盐务局滦州第三区征收局，清查账目，上缴款项。
第二百四十四节 共和兵变起滦州(2/7)