参谋负责粮饷，参谋比主将职低一级。但主管的粮饷业务却将直接由上级的参谋部管，而不直归该级主将管。这种作法，有些类似于后世。好比税务、公检法等，他们就有条条和块块的区别。
通过这种方式，比如营参谋长虽是营游击将军的下属，可具体管辖的业务上，又不受他直接控制，这就使得营游击如果想要向粮饷伸手，冒领军饷，克扣军饷之类的，就很难了。事实上，这又有些类似于巡抚和巡按，巡抚官比巡按大，但巡按又有监督弹劾巡抚的权利，他的许多业务，巡抚也不得插手管辖。
虽然这样一来，主将可能会觉得很不爽，但权利必须得有监督控制。
而优秀的参谋还能帮助主将分担主管收集情报，根据情报做出合适的作战计划等，让主将可以分出更多精力来，专门负责指挥作战。甚至有了参谋后，部队等于是有了双主官，万一主将阵亡战死，参谋也能立即接替指挥。
原来参谋的这些事情是主将自己一人拿主意，或者招募一些私人幕僚。但这种幕僚都是私人的，他们没有自己的立场，完全就是听从于东家的意思。
参谋就是分权，也是监督。
虽然明朝还没灭亡，但现在明朝的军队已经有几分藩镇割据的雏形了，主将们举荐的军官朝廷基本上会通过，粮饷也大多靠自己筹措，甚至军额也早就超编了，很多时候，那些将领都不太听从朝廷的命令了。
甚至在各军内部，情形也大同小异，一些总兵也同样对下面的参将游击们，没太强的控制力。
虽说这些兵还不会如晚唐五代之时，动不动就叛乱。可大明的军队确实在失控，刘钧绝不希望
第228章 参谋赞画(5/6)