上是，旧官僚、立宪派、革命派的联合体，实际上却是由革命党人主持的政权。
一九零九年五月三十日﹐广州临时政府颁布了《中华共和国临时约法》，其中规定：“中华共和国之主权属于国民全体”﹐“中华共和国人民一律平等”，“私人财产不可侵犯”﹐“人民享有人身﹑居住﹑言论﹑出版﹑集会﹑结社﹑通信﹑信仰等自由，和选举及被选举等权利”。并且明确了在未来政府的组织形式上实行“三权分立”的原则。规定以参议院、大总统、国务员、法院行使统治权。
应该说，临时约法一出，不仅宣判了清王朝封建统治的死刑，而且以根本法的形式废除了中国延续两千年的封建君主制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制；自此以后，在思想上，树立起帝制非法、民主共和合法的观念。
临时约法强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，中华共和国领土为二十二个行省、内外蒙古、西藏、青海，这样便能启发爱国主义的民族感情，防止帝国主义侵略。
当然，说是临时约法，其制定得相当完善，不说在当时的亚洲各国当中，即便在国际上，也得到了世界大多数法学专家的认可和赞扬，称之为是“一部亚洲最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。”
《临时约法》通过之后，临时参议院便以令人眼花缭乱的速度审议推出了一系列法律法规，其中有很多是广州军政府已经开始实施运行的，现在为其披上合法的外衣，以便开始在各地都能得以推行。
排排座，分果果，政治其实就是这样，妥协和让步是必须的，但原则不容更改。从临时参议院的组成看，分赃意味非常明显
第二百一十二章 国际同情，政府令(6/7)