新朝廷的筹建本身是非常欢乐的，至少包括嘉庆和诸位大臣们，似乎都看到了自己手中都是权力，他们尽情地在挥洒着“才情”，制定着各种新的制度，当然很多都是在大唐远征军总指挥部的“指导”下进行的。↑笔趣阁
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新朝廷在军制上改革可谓是雄心勃勃，虽然现在他们尚未实际控制除直隶之外的任一一省，但却不妨碍他们按照乾隆朝的版图开始规划。
新军总共编制地方驻军五十个镇，兵力五十万人左右，还极为近代地采用了大军区制度。其中，京直晋鲁豫五省编入华北军区，军区共驻扎陆军十三镇；黑吉奉编入东北军区，总共三镇兵力驻三省；苏皖赣闽浙两湖，编入东南军区，总共十五镇兵力；西南军区编有两广云贵藏，十三镇兵力，西北军区有陕甘新，六镇兵力。
地方驻军以军区和序号为番号，例华北陆军第三镇、西南陆军第十一镇等。
嘉庆终究对于自己的安全有些难以释怀，所以地方驻军之外，他还要求兵部编制了一支三万人的禁卫军。而且永琰的计划中，这支禁卫军必须装备全火器，拥有清军中最强大的实力，而且他没有明说但是暗自打算好的一条还有，禁卫军将以满人子弟为主。
除禁卫军之外，嘉庆仍觉不足，还编制了武毅军，同样也是三镇的规模，只不过袁守侗等重臣表示了极力反对，认为改八旗和绿营为地方驻军五十万，朝廷的财政已经受到严重地挑战。三万全火器的禁卫军更是雪上加霜。如果再编制一个什么武毅军。那么朝廷就不用过了。
这个时候，白南横插了一脚，表示武毅军的组建可以仿照
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