可是，白南在计划书中一条条一件件罗列的十分清楚由于腐化的官僚体系以及封建特征，清政府会不遗余力地打击移民出洋的行动。在公开渠道上根本无法进行移民的征募，而且即便是私下里做这些事，也会面临政策和管制的风险。而且从这一次的候鸟计划就能看出，跟不跟唐人做生意，只不过是官员们主观想法的问题，唐人的贸易随时都受着不可控的因素影响。事实上，这个时代的欧洲人吃这个大亏吃得更多。清政府经常在贸易上出尔反尔，给欧洲商人造成不可预估的损失。
比较典型的就是1759年的洪任辉事件，在乾隆前期清朝是四口通商，英国人比较习惯在广州进行贸易，不过在1755年，东印度公司的翻译洪任辉（詹姆斯·弗林特），带领一艘商船来到浙江宁波。他们受到了当地官员热烈的欢迎，并且关税和杂费也要比广州更低。再加上江南本身就是他们的主要采购品茶叶和丝绸的产地，比广东更为近便，价格更低，所以英国东印度公司就把重点放在了开辟宁波贸易上。
但是对外商殊无好感的乾隆，亲眼所见浙江海上外国商船泛舟，而且还都携带武器，大量货物贩售给外国人，最终在他在1757年废止了四口通商，仅广州一地通商，并且禁止官府直接与外商进行沟通，由广州十三行进行中介（乾隆认为官员直接接待外商，有失天朝尊贵身份）。这里面当然还有广东官员和浙江官员的斗法，如果外商统统跑去宁波，自然会严重影响广东官员们的荷包收入，所以才向乾隆告状，最终促成了这件事。
不甘心的洪任辉乘船来到天津，找了一名通译，写了中文的诉状，并将诉状经由贿赂直隶总督，使其
099 杜鹃计划（上）(4/6)