州湾的造船业经过这些年的发展，也已经比较庞大了。
在大量工程陆续开工建设的同时，则向农民提供种子、农具、农机、农用牲畜等方面的无息贷款。从此之后，山东农民购买生产资料，不必再问地主老财借高利贷了。
这样的政策，可以迅速提高农业生产力，将最先进的农业生产技术普及下去，从而使得农民有更多的时间到工地上打工。
新政最大的不同的就是，农民到工地上去打工，不再是服徭役，而是能拿到工钱，而且不是强制性的要去。
新的制度，避免了很多悲剧的发生。
首先是即便农村受灾，农作物歉收的时候，不可能再饿死人了。农民只需要到工地上去做事，一口饱饭总是能吃得上的。(。)