个金字塔统治结构。
《蒙古自治法案》规定了蒙古贵族的等级，将按照其管辖蒙古牧民的多少，分为一百户到一千户。
每个蒙古贵族，对蒙古牧民的税收不得超过生产总量的十分之一。
在获得利益的同时，这些蒙古贵族必须保障其管辖的范围内草场的护理，贯彻轮牧政策。五千亩的草场，每年必须有两千亩进休牧，放牧的三千亩草场，不得过度放牧，以保证草场不退化。
同时这些蒙古贵族必须确保管辖范围内蒙古牧民不会乱作，还要确保管辖范围内的牧业正常生产。
处罚措施就是降级，一千户的犯了错误降到九百户，犯了严重错误的将被取消贵族身份。
而这些蒙古贵族，则可以在大明定居、消费。
对于普通蒙古牧民，朱由校则制定出了一套保障制度和人口限制措施。即基本的受灾保障，如果碰上太过寒冷的冬季冻死了大批牛羊，则牧民可以免税的同时，还将得到朝廷的基本救助，保障他们不被饿死。并且还将提供一笔贷款，让他们用于购买牲畜幼崽。
有五千亩的草场，加上十税一的低税率，这些牧民的生活就能过得很不错，就算是没太多钱，但起码吃肉也能吃饱。日子能安稳的过下去，自然不会造朝廷的反。
但人口一旦增长，草场被分摊之后，必然就会产生人口矛盾。
所以朱由校又制定出了每户蒙古牧民的草场，只能由长子继承。多出来的孩子，没有草场的继承权，除非是长子出了意外。没有继承权的牧民孩子怎么办呢？也很简单，那就是融入大明的城镇，转型成工人。官府将会成立专门的学校，教这些蒙古人汉语和
第278章：以蒙制蒙(8/10)