联邦完全开放包括整个香料群岛，其中包括安汶和兰屿岛——前提只有一个：荷兰东印度公司拥有五香粉的优先购买权。
同时这位代表还正式表示，今后，荷兰东印度公司的所有港口都将成为一个针对澳洲籍船舶开放的自由港，也就是说，在税收、入港待遇方面与荷兰东印度公司的船舶一视同仁……
由于事关重大，对于荷兰人的这个答复，肖平国不敢立即表态，而是立刻发电报回中兴岛，请示已经回到中兴岛的孙老，孙老立刻把报告交给参议院讨论，肖平国在没有得到中兴岛确切答复的情况下，没有贸然表态，只是再次强调，澳洲方面仍然希望荷兰东印度公司理解澳洲的自由贸易精神，关于澳洲联邦给予任何一家商业机构特殊的贸易特权时，都会慎之又慎，因为这样做只能损害澳洲联邦的整体利益。
同时肖还强调说，澳洲商船自由进入巴达维亚等荷兰港口，其实对双方都是有极大好处的，这将将极大促进包括巴达维亚在内的荷兰港口的贸易繁荣云云……
这时徐志又及时从古邦荷兰商人那里了解到一些情况，其中包括荷兰东印度公司方面对澳洲人想直接到巴达维亚做生意的态度：总的来讲，荷兰人对澳洲船舶直接到巴达维亚贸易这件事显得有些顾虑重重、甚至一度举棋不定，原因很简单，巴达维亚虽然在荷兰人的控制下，但那里各国商人云集，荷兰人不愿意、或者说不敢像对待其他国家商人那样对待澳洲人----比如说：课以重税、限制贸易种类、限制商贸人员行动和各种五花八的限额、期限等等，荷兰人很清楚，如果公司真要那样做的话，很有可能会让澳洲人带着他们的商品离开巴达维亚，那样的话
1222 得寸进尺(2/4)