可是，任命了官员，那些官员最终也会形成一个个族长，到最后还是自治。
因为草原从根本上就是与汉地完全不同的啊！
大家都居无定所，逐水草而居。无论是你想找别人，还是别人找你，位置都不固定。
怎么联络？
联络都困难，又怎么统治？
汉地之所以能任命官员，是因为汉地的人都有固定住处，官员也有固定的官邸，互相联络方便。
皇帝想找一个人，一声令下，消息从雒阳传递到幽州，再从幽州传递到方城县，再传递到吴家庄，就找到吴池了。
吴池想见皇帝，也是一路赶往雒阳，再进入皇宫，就见到了。
所有人都固定位置，形成一个个点，再用线把一个个点串联起来，形成一张统治网络。
而这网络形成的基础，又是汉人的生产方式，即农耕决定的。
汉人绝大多数都靠种地为生，田地就在那，不会移动。大家也就都固定在田地上，建立宅舍，日出而作日入而息，安安稳稳过一辈子。
哪像草原人，今天在这片，明天指不定跑哪里去了，迁移着迁移着，没准跑欧洲去了！
你上哪找人家去！