理论上少府只用听皇帝皇后的话，像是陈嫣这种‘皇亲国戚’，反而得求着少府。不过陈嫣又是一个例外了，这些年陈嫣和少府明里暗里和少府合作、默契的时候多了去了，更别提早些年陈嫣可挖了少府不少墙角！如今聚宝阁还要从少府拿一些内部商品数据呢！
所以如今陈嫣以‘技术指导’的名义，让底下传授造纸技术的人告诉少府再兴建一个造纸作坊，他们也没有说什么，立刻拨款、准备人手（从第一座作坊中分流，组成骨干，在配一些打下手的生手）。
等到生产供不应求的时候，第二座造纸作坊正好顶上！然而即使是这样，也非常吃力，工人的生产任务非常吃重。这下也不用陈嫣提醒了，少府的人自然知道市场远远没有到饱和的时候，那就继续建作坊呗！
其实建大型作坊并不是那么简单的事，对于少府来说，也只是把难度由史诗级，降到了地狱级、困难级而已，本身还是难的。但具体情况还是得取决于这个作坊能不能带来利益，少府本身带有大国企的性质，又苦又累又不赚钱的事也是得做的！国家需要这些，指望不了商人做这些，也不能交给商人，只能他们上了。
这种产业之所以能活下来，靠的是补贴。如果这种产业要扩产，除非是拿到大政策了（皇帝诏书全力支持），不然的话，大家是没什么动力的。
造纸作坊就不属于这种了，钱景是看得着的——少府的管理者们并不是商人，但他们一样在意自己的部门赚不赚钱。这是因为赚钱本来就是少府很多部门存在的价值之一，不需要赚钱的部门是一套评判标准，而需要赚钱的部门呢，做的好不好，可不就是看收入么！
简而言之，这就
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