先，只要有土地就能种粮食，乡下农户家家户户都会耕种，这种情况下，怎么从生产环节控制？让农户把粮食都上交给国家？朝廷给钱买都不行！钱能够买到粮食不假，但那是正常情况下！事实就是，农户手上没有粮，只有钱的时候，粮价能涨到天上去！历史上这种事太多了！
所以，真敢这么干，回头就能农民起义！就算是计划经济时代，农民也得自留一部分粮食自给吃的！和古代的纳粮交税其实没有什么差别。
至于说允许农户自留一部分，那和现在有什么差别呢？
生产环节都做不到控制，再想从其他环节控制，事情只会更难办！
蔗糖也是一样，蔗糖生产的原料本身就是一种作物，到时候怎么都是控制不住的！
一想到蔗糖本来能够弥补一部分财政漏洞，但却被少府的人给弄成了现在的局面，刘彻都觉得心里气不顺。
现在听陈嫣说卖纸不输于卖糖，还有什么犹豫的呢。立刻道：“传授少府如何造纸便罢了…”
他现在多一个财源也是好的。
陈嫣无不可，虽然说这种操作会耽误白纸的价格下降，但贵点儿用纸也不是什么大事…就随刘彻喜欢呗。
只是刘彻作出决定之后还有些不放心，又问陈嫣：“这‘纸’古时就有，如今除了阿嫣你，还有何人能造——为何此前无人贩纸？”
刘彻原本担心的是，其他人也能造纸，成为竞争对手。但说到这里忽然觉得有些问题…纸这么好，便宜又轻便，用起来更有优势，为什么之前没有取代竹简和丝帛，他甚至也只听说过？
“陛下无须担忧…这纸早和过去的纸不是一回事了。”说着陈嫣从香囊里取出一张
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