议。中日双方都接受了这个提议，实则双方都是为日后借此发动战争留下依据。
1922年10月，中日《马关新约》正式签订。
同年11月，中国和已经改称苏俄的红俄政权签订停战条约，中国任然不承认苏俄，苏俄也不承认沙俄与中国签订的一系列条约，甚至连之前红俄时代与中国签订的条约也一概不予承认。不过，双方都默认了彼此实际控制地区的现状。
由此，中国北方边境大部分恢复到了《尼布楚条约》签订之前的位置，部分地区如西伯利亚、中亚等地还超出了之前的边界几百公里。
由此，中国结束了自1915年以来断断续续地战争，进入了一个和平建设时期。说是和平建设时期，但是第一个建设计划就是军队的建设计划。
该计划第一步是将中国分为若干个军区，每个军区布置一个集团军群。其中包括：
齐齐哈尔军区，下辖辽宁、黑龙江、吉林，以及新收复的领土兴安岭、乌苏里、库页，预计总兵力60万，集团军群指挥部驻地齐齐哈尔。
库仑军区，下辖内蒙古、外蒙古和新收复的领土贝加尔湖地区，预计总兵力45万，集团军群指挥部驻地库仑。
迪化军区，下辖甘肃、陕西、新疆和新占领的土地西疆，预计总兵力45万。集团军群指挥部驻地迪化。
重庆军区，下辖四川、云南、贵州、西藏，预计总兵力40万，集团军群指挥部驻地重庆。
南宁军区，下辖湖北、湖南、广东、广西，预计总兵力40万，集团军群指挥部驻地南宁。