顺利进行。到1915年底，西藏基本完成了土地改革。臧民都称大总统徐天宝为“大活佛”，家家户户都有徐天宝的排位供奉。
英国对于西藏的变革十分担忧，但是他此刻也能提提抗议而已，主动权早已掌握在徐天宝手里。
同时，另一部国防军由徐树铮率领，由甘肃进入新疆，全面接管了新疆政权。徐树铮向来以新派人物自居，行事也多以雷霆手段。徐树铮执掌新疆期间，对社会和经济进行了一系列改革。他为扭转财政出超劣势，先行严惩贪污，修明政治。他认为政者只有律己正身，才能使下属知法律严明。徐树铮为加强财政监察，在省长公署成立清理财政署，指派审计专员巡回各道县稽核官吏贪污案件，查出实有贪污舞弊行为，据实直报杨。贪官轻则丢官，重则丧名。阿克苏县县长等贪污受贿，被徐树铮下令枪毙。沙俄商人到伊犁、迪化、天山南北等地贸易，拒不向中国！政府缴纳税金，寻机拉拢贿赂中国官员。徐树铮的亲信塔城道台张健因舞弊关税被查获，徐树铮将其调来迪化，投入大牢；徐树铮的同僚因“霸占公田，聚敛民财”，徐树铮不念旧情，亲下手今擒拿枪决。反之，徐树铮对克己奉公官员，则大加褒奖，给予信任和重用。省民政厅长潘震，一生谨慎，坚守节操，死后家庭清寒。杨派包尔汉给其家属送去3000大洋。包尔汉等在查处张健案时，秉公办事，拒绝受贿大洋2640元。徐树铮大加赞赏，对包破格提拔，委以关税局稽察员要职，让其办理与沙俄有关事宜。经过整肃吏治，惩治贪污，新疆官场风气改观，补填了不少税收漏洞。
随后，徐树铮又指派矿务督办到陕西延长油厂学习后在独子山开采石油，又派人员
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