仪继承皇位，溥仪的父亲载沣成为摄政王。载沣上任后，为加强皇权，任用少壮派贵胄掌控军队。他委派自己的亲弟弟载洵掌管海军，年仅22岁的载洵成为大清国最后一位筹办海军大臣。
载沣任命载洵和海军提督萨镇冰为筹办海军大臣，负责设立筹办海军事务处。拿到徐天宝计划书的载洵并不懂得海军，但萨镇冰却是这方面的专业人才。在萨镇冰的指点下，载洵首先巡查了大清国海军现状，根据考察结果，向清廷提交了一份雄心勃勃的中国海军七年发展规划。按照载洵的计划，首先整顿原有各式兵轮，然后在第3年至第7年的五年间，添造头等战舰8艘，巡洋舰20余艘，各种兵轮10艘，编制第一、第二、第三各队水鱼雷艇；编定北洋舰队、南洋舰队及闽省等各洋舰队；成立各洋军港和船坞；设立海军大学等等。清政府很快就批准了这一计划，令各省分筹开办费1800万两。
一个汉人为大清海军如此尽心尽力，载洵心里对徐天宝多了一份好感
1909年6月，徐天宝正式来到奉天出任奉天巡抚，并正式拜见锡良。
锡良身材敦实魁梧，留着段胡须，他身边站着一个身材精瘦的中年人，一身戎装，此人便是陈宦
陈宦，原名仪、又名宽培，字养钿，号二庵。安陆城关人。少时出家，就读于武昌自强学堂。叔祖父陈学棻升任工部尚书，入京师大学堂读书，师从骆成骧。经东三省总督锡良奏，调东省委用。6月，过汉口接老母兄嫂入东北奉天（沈阳）。7月到奉，委充督练处参议及会办巡防营处等差，旋经奏，派署理暂编陆军第20镇统制官。
“奉天巡抚徐天宝，拜见总督大人！”徐天宝向锡良行
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