夏的国情，民情，官情，制度缺陷，直言当前的管理型政府已不适应时代的需要。林文舟在文中直言建议政府应该在政府行为，行政开支，管理层结构，人大代表选举，监督机制透明化等几个方面入手，全面彻底的进行改革。
文章一经发表顿时引起了轩然大波，反对的声音，打倒的声音此起彼伏。身处北大教书的林文舟却对此置若罔闻。两个月以前，他就已经在谢润泽和李援朝共同授意下，开始草拟西南特别行政区域，政府行为规定法案，行政开支审核法案，政府机构调整法案等十余项新法案。谢润泽决心在山城进行政体改革试点。力争找出解决国内党政民政矛盾的方法。
人大会上谢润泽力排众议宣布了成立山城特别行政区的中央决议。
叶皓东在电视里看着踌躇满志的老干爹，跟农俊婷笑道：“最多二年，又要打仗了。”
农俊婷诧异的问：“他搞政体改革试点跟打仗有什么关系？”
叶皓东道：“一场印巴战争，使得国家的战争机器被激活，周边环境恶劣依旧，合众国甚至对岛链内国家开放了五代机禁售条例，这些碍手碍脚的国家迟早都是要打的，只消国内的矛盾激烈无处释放，战争这个止疼片就是解决燃眉之急的不二药方。”
农俊婷不大相信，道：“西南地区你跟洪天明经营了这么久，各方面条件都算比较成熟的，在那里搞改革，成功的可能性很大呀，怎能引起多大反弹？”
叶皓东撇撇嘴，“就是因为成功的可能性很大，才会引起更多人的恐慌，进而激烈抵制。”
二零一七年三月的一天，国家副主席，山城特别行政区党总书记洪天明向中央作了山城全年的财政预算报
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