：“真是个好奇的姑娘，看来不跟你解释清楚不行了。”
“别说内阁，伊斯法连王宫也没有。自初代城主死后，这里就一直处于半内乱状态，城主上台常常不到几天就被踢下来，自然没有建立政府的余裕，忙着加强武力和军备都来不及了。”
“那你为什么不建一个？你完全有这个实力吧。”
“根本没有那个必要。”贝姆特摆摆手，“我要书记做什么？记我今天宰了多少人？开了几场军事会议？内务官没有王宫，要来何用？我只需要军需官就够了。嗯…还有什么官？”轩风掰手指：“多勒！不过很多你好像是用不着，对了对了，刑事部长！为了处理民事纠纷，这个官肯定需要吧……什么，用不着？”
“伊斯法所有的纠纷只围绕一样东西：食物！”贝姆特斩钉截铁地道。
“我还以为你会说地盘……”
贝姆特笑了笑：“没错，就是地盘——耕地、矿山。伊斯法只有这两样可以填饱肚皮的财产，才会千年来内乱不休。可是一直打人会死光，所以渐渐形成许多不成文的规矩。比如占据最多矿山和耕地的人就是城主，两个团火拼时不允许第三者捡渔翁之利，拥有地盘的人或组织必须抽取百分之二十的粮食给周围的居民等等。”
轩风大感新奇：“这么说，伊斯法的人民完全有能力照顾自己？”
“嗯，所以，城主需要做的只是惩戒一些不遵守规定的宵小；想方设法取得足以填饱全城人民的粮食，再公平地分到每个人手里就行了。”
“可是你刚才说抢到最多地盘的人就是城主——”轩风提出质疑。
一缕阴云划过青年的眉宇。
第194章 光与影（一）(3/9)