宓在奏章上写了工作进度，查清了幽州各地的军队和布防，先写一份奏章禀报这事儿，接下来才按部就班查汉民少民杂居之地的治理问题。奏章中也就主要写军事。
当看到里面写幽州边军十之六七都是胡人时，薛崇训的脸色微微一变。他自然而然就想起了“安史之乱”，虽然现在这状况不足以构成那么大的危险，但薛崇训因为先知先觉自然就比较敏感了。
奏章在之前大臣们就看过了，他们现在议的就是这事儿。政事堂要拿出“处理办法”，接下来的程序是皇帝赞成或者否决。但薛崇训朝刚开始就出现了微妙的变化，硬生生多了个“内阁”衙门，表面上是皇帝的顾问，但很快就影响到了决策中枢的流程。
政事堂提出办法后，内阁三个人行使“顾问”的权力，主要还是因为薛崇训的信任，就开始“建议”，其中难以避免对政事堂的做法提出异议……也就形成了现在的格局，政事堂的政略想合法地施行，必须要过内阁一关。薛崇训长期又不表态，内阁那帮人在那里找茬，宰相们要是拿不出说服内阁的理由来，这奏章怎么批复？
薛崇训也不过问，在他的眼里，现在的格局有点像上下两个智囊团，只是最高权力仍然在皇帝手里。有了内阁那几个晋王府旧人，国策也没办法受太平公主影响太大，特别是在他不怎么管朝政的时候，总要有一些人帮着制衡。薛崇训也可谓用心良苦。
兵部尚书兼政事堂成员程千里先出来解释：“幽州都督府的健兵名册确是在前段时间造了新册，数目降低过半，李宓出京时尚未有新册，故而有此误差。”
升吏部尚书的萧至忠随即提议道：“照此奏章的内容，幽州兵未有异象，又正值
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