被外派到洛阳的刘安，还有三个人。以前崔湜掌户部，其他三人都没什么话语权；现在崔湜死掉了，能说得上话的就是薛崇训，但薛崇训没什么兴趣把注意力放在一个执行部门上，打算让刘安回来掌权……他最近在朝里走动，想办的事儿也是这个，把自己人刘安扶上宰相的位置。
如今唐廷的权力构架十分畸形，皇权日渐衰微是人人都看得到的事儿，本来按理此消彼长相权应该增大，可是连相权也萎靡不振。造成这种情况的缘故是政事堂的现状：首先没有专任宰相，有一段时间专相是由中书令担任，权限最大，可现在的左相陆象先不是中书令，名义和权力都有限；然后陆象先这个人又是个和事佬，长期没什么实质的作为。
于是中枢的执行力效率低下，庙堂有些混乱，连前朝那些弊政如斜封官都没完全清理，更别说励精图治了。如果有人想有一番作为，首先必须改变政事堂的现状。如果从皇权的角度来办这事，掌控朝廷的方式无非两个：要么用有才能的专任宰相，使用专相去完成一些政略，比较省心，只要定期更换相权，防止一人坐大就行；要么玩权谋制衡术，在朝中形成一系列权力制衡的派系，达到稳定的效果，不过这种方式容易滋生党争。
现状却两种都不是，是一种混乱的格局，很不利于行政运作。而薛崇训如今自身都还没安稳，当然不会急功近利去想有一番作为，乐得看他们互相扯皮。
……薛崇训进了丹凤门，便是外朝，此时许多官员都从官衙里出来往北走。过了含元殿一侧的含耀门，又遇到了几个宰相，遂一同往宣政殿走。
薛崇训问众人皇帝何事召见，大伙都说不太清楚。他也不觉得李承宁想亲政，虽
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