健以皇帝的名义，正式发放了两个政党牌照，一个是以比较激进的新任工部大臣马啸天为首的工党，他们代表了大中朝新民族资本主义的利益，主张开拓市场，发展经济，对于肖天健提出的海外殖民政策非常支持，他们多是代表了新资产阶级的利益。
另一个则是相对比较保守的一派，被定名为民党，他们以新任的吏部大臣为首，在政见方面力求稳妥一些，更注重大陆方面的事务，对于领土扩张方面并不算太积极。
从本质上来说，肖天健并不喜欢保守派的民党，但是毕竟他们也代表了相当一部分人的政见，所以其存在还是有必要的，一定程度上可以限制一下工党太过激进。
所以在天元十一年之后，大中朝朝野便开始分成了两个党派，但是肖天健也仅仅是只受了两个党派的牌照，并未再多增加其他政党，他这么做主要是考虑到，党派太多最终会闹得不可开交，有两个党派对于大中朝现在来说，已经足矣。
但是肖天健暂时也没有推行什么执政党组阁的方式，而是在内阁之中采取了联合组阁的办法，暂时让两个党派相互之间牵制，由他来主持朝政。
两个党派可以通过报纸，来宣扬他们的执政理念，今后逐步的引导民间，来决定由谁来主持政务，但是迟早有一天，他还是要推行君主立宪制，这不过是提前为以后在做打算罢了，而且他的身体状况相当不错，肖天健有信心再干个二十年，故此一些事情只是在做前期的准备。
党争的公开化和正规化，也免去了许多之前党争的弊病，两个党派之间，多了牵制和监督，这更利于今后官员之间的廉洁，虽然刚开始还不成熟，但是潜移默化之下，在肖天健的刻意引导和
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