帅益州水军，成为王灿军中名正言顺的水军统帅。
至于周泰和蒋钦两人，官职都是旅长，军衔都是少校，职位比甘宁低。
按照正常的编制，甘宁麾下的五千水军还需要配备参谋长、政委，才能算是完整。但水军初建，王灿麾下也没有这么多人才，便直接由甘宁统帅水军。这样的情况也只能在短时间施行，将来肯定会改变。
甘宁得到任命后，无比的兴奋。
其中原因，一方面是因为被任命为上校师长，统帅水军，另一方面是因为王灿麾下就两个师长，除了他这个水军师长外，只有赵云是师长。换句话说，益州其余将领的官职都比他更低，这才是甘宁最兴奋的原因。
高兴过后，甘宁又说道；“水军初建，可距离主公定下的目标还差很远，尤其是水军的人数，竟然只能达到一个旅的编制，距离一个师还差得太远。”
书信中，王灿把各项编制都告诉了甘宁。
军制改革后，军队中每一级别的士兵都有大致的人数限制，如一个排是20到30人，一个连是100人左右，一个营是300人左右，一个团是1000人左右，一个旅是3000人到5000人，一个师是10000人到15000人……
每一个等级，拥有士兵的人数按照各自的实际情况，允许有些一定得偏差。然而，甘宁率领的是一个师，却只有五千士兵，的确太少了。
蒋钦闻言，摇头说道：“师长，粮仓中能供给的粮食让我们麾下的士兵只能保持在五千人左右，虽然战船可以继续增加，但士兵却不能继续增加，一旦人数超过承受的底线，就不能留在岛上，只能发兵攻打城池，才能发展更多的士兵。”
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