这两县，分别居住着力猿部和金鹤部的人马。和草原人交易之事，离不开他们两部的帮助，是而，李清来了。
李清的第一站，当然是力猿部所在的广牧县了。
广牧县，因地而得名。这里没有城墙，有的，只是那大片的草原；这里没有县令，有的，只是皇帝册封的各个部落的可汗和单于。在这里居住的人，还保留着草原上的习惯，以游牧为生。同时，
他们拥有着与众不同的一点：他们不受并州王家的管辖。
凭着王家的权势，为啥不管他们呢？
原因很简单，四个字即可。
无利可图！
广牧县的居民，除了当地的小部落之外，就是北方草原投靠过来的大部落了。
粮食财富，他们没有；牛羊，他们不给。
你和他们来软的，他们看不起你；你和他们来硬的，能不能打的过先不说，图什么啊？
退草还耕？
建立县城？然后，迁一大部分人过来。
到了最后...一算成本，挣得没有花的多。
倒是为民谋利了。
这样的事情，王家能干？
对老百姓来说，王家不在朝廷的名义之下‘扒层皮’，就已经是谢天谢地的事情了，还指望他们为自己谋福利。
想点什么不好？